万绪珍、陶照智、谭旭明、陈辉
[摘 要]总体而言，后发展地区居民幸福指数呈现出与发达地区不同的样式，有其自身鲜明的特点，以阳江市为例，通过调查发现，阳江居民的幸福指数总体比较高，在居民的观念中，保持良好的生态环境是幸福阳江的最大优势、社会全面进步是提升幸福感的重要条件，相信在党和国家“经济、政治、文化、社会、生态文明”建设五位一体的总体布局下，各方面相互协调，相互促进，后发展地区奋力追赶，通过发展经济、保护生态环境、改革政府官员考核机制、重视教育与人才事业、重视文化产业与文化事业等具体措施，其居民的幸福指数一定会更上一层楼。
[关键字] 幸福指数 阳江
2011年，国家“十二五”发展规划第一次将幸福作为我国经济社会发展与建设的主题之一，把经济增长的目标调低到7%，把更多的精力放在保障和改善民生，全国有100多个城市提出建设“幸福城市”的口号，广东省也提出“建设幸福广东，实现幸福转型”的任务，地处粤西的阳江也提出“建设幸福阳江，实现幸福追赶”的任务，并在“十二五规划”中把“建设和谐幸福阳江”作为一个独立的篇章来阐述，这些情况表明，中国已从单纯追求经济发展到注重社会全面进步，但在追逐的热潮中慢慢回归理性，人们不禁开始思考，到底什么样的国家才是幸福的国家，什么样的省份才是幸福的省份，什么样的城市才是幸福的城市。随着阳江的发展，我们如何理性的回答“建设幸福阳江的内涵”？这是一个迫切需要解决的问题。通过问卷、访谈、观察等方法，对阳江居民幸福感进行调查，取得阶段性成果《后发展地区城市居民幸福指数的调查研究--基于阳江市问卷调查的实证分析》，通过总体分析、要素分析，发现阳江居民的幸福指数总体比较高，在居民的观念中，保持良好的生态环境是幸福阳江的最大优势、社会全面进步是提升幸福感的重要条件。在此基础上，最终形成研究报告--“建设幸福阳江的内涵研究”。成果具体如下：
（一）总体分析
本次问卷调查设计了“假如幸福感最高分为100分，您认为可给您现在的幸福感打多少分”一题，让受访者从总体上为自己的幸福进行评价，以进行总体分析。
1、调查发现大多数人感到“比较幸福”和“非常幸福”。鉴于目前对幸福感的评分有两种量化方法，一种是百分制，另一种是从“
2、分析发现整体水平接近 “比较幸福”。我们对“很不幸福”、“比较不幸福”、 “一般”、“比较幸福”和“非常幸福”分别赋值为1—5，结果显示被调查者的平均幸福水平为3.56，换算为百分制为74.17分，标准差是1.21，说明这些幸福指数之间有一些差距，但就整体而言，平均分接近“比较幸福”水平。
3、分析发现女性幸福指数略高于男性。在受访者中，15.8%的男性居民为幸福打分为“91
4、对比发现阳江居民幸福指数在某种程度上不低于某些发达地区。惠州市是地处珠三角的发达地区城市，通过比较可以更好的了解差距。在众多的研究成果中，《惠州居民幸福指数调查与分析》中的一些数据值得我们进行对比分析。[①]同样是进行幸福感的自我评价，惠州有11.7%的人打分为91-100分，而阳江比它多了近十个百分点，惠州有31.5 %的人打分为81-90分，而阳江比它高出12个百分点， 80分以下的惠州占56.79%，阳江占34.96%，但是，70分以下的，惠州占20.79%，阳江占25.02%。这在一定程度上说明在阳江感到比较幸福以上的受访者超过惠州，感到一般的远远低于惠州，感到比较不幸福以下的也超过惠州。
（二）要素分析
为便于研究，人们把幸福抽象出若干要素，如身心健康、收入水平、情感满足、就业状况、潜能发挥、教育程度、欲望、社会状况、生态环境等。[②]结合阳江的实际，从以下三个方面对影响幸福感的主要要素进行分析研究。
1、个人价值实现程度
调查发现幸福感与个人的价值实现程度正相关。当被问及在工作和生活中是否实现了个人价值，结果显示：有19.51%的受访者充分实现了个人价值，都是，有共计60.97%的受访者基本实现了个人价值，他们都一般或一定程度上实现了个人价值，还有19.51%的受访者没有实现个人价值，与各阶段幸福感的人数百分比相比较，它俩具有趋势相似的折线图（如图二、图三）。这种相似性并不偶然，众多的研究表明，个人价值的实现程度越高，就越幸福，反之亦然。
2、社会环境满意度
马克思说:“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”[③]人的本质属性是社会性，社会关系或者说社会环境可以从根本上影响就居民的幸福感。这里对家庭关系、邻里关系、人际关系及社会道德风尚进行了调查，并与居民幸福感进行了比较，结果显示：
人际关系总体满意，并与幸福感正相关。在社会关系中，因为家庭关系是所有人际关系中最重要的，我们首先调查了家庭关系，结果发现家庭关系满意度很高，43.9%的受访者对家庭关系满意，46.34%的受访者比较满意，即达到满意以上的占89.2%，与幸福感相比较，比较幸福以上的受访者占65.85%，这在一定程度上说明家庭关系满意度对幸福感的影响很积极。其次调查了邻里关系，其满意度为一般， 29.27%的人认为和邻居非常熟悉，58.54%的人与邻居见面打招呼，还有12.2%的人对邻居不熟悉。这符合现代社会的特点，邻里之间虽不是很亲近，但也能达到基本和谐。虽然邻里关系的满意度不如家庭关系，但总体人际关系仍是比较满意的。对总体人际关系非常满意、满意的受访者分别占21.95%、36.59%，而幸福感达到91-100分、81-90分的受访者分别占21.95%、43.9%，这二者的数据非常接近，正反映出一个人的人际关系越和谐，就越有幸福感。
居民对阳江社会道德风尚的满意度整体一般，在一定程度上对幸福感有负面影响。对于阳江当前社会道德风尚，有14.63%的受访者对非常满意，26.83%的满意，即有43.46%的受访者达到满意以上，相比较幸福感在81分以上的受访者--65.85%而言，这个比例是相对较低的。而道德对于幸福具有特殊的意义，在我国传统的伦理精神中，德--得相通、合一，道德是幸福的源泉。追求幸福必须追求道德，这是学界的共识。[④]大概因为阳江迄今只有20多年建地级市的历程，再加上经济社会不发达，因此道德建设方面还存在薄弱环节，这在一定程度上对居民幸福感产生了负面影响。
3、生态环境满意度：
生态环境是人类生存与发展的依据，是幸福和快乐的根本条件。调查显示出阳江居民对生态环境的满意度比较高，这对阳江居民幸福感产生了积极的影响。
居民的空气质量满意度最高，是影响居民幸福感最积极的因素。有53.66%的受访者对空气质量满意，还有24.39%的人非常满意，这明显超过了幸福感81分以上的受访者--65.85%。事实上，阳江市空气达到了国家一级标准，2013年阳江跻身于全国空气最好的16个城市之一。毫无疑问，良好的空气质量对阳江居民幸福感产生了很大的积极影响。
居民的水质量满意度也比较高，与居民幸福感基本相符合。有36.59%的受访者表示满意，14.63%的人非常满意，即感到满意以上的受访者占51.22%，感到一般及以下的受访者占48.78%，这与居民幸福感的状况基本符合。事实上， 阳江市河流水质大部分符合 GB3838-88 Ⅲ 类水质标准，水库水质大部分份符合 Ⅱ 类标准，但漠阳江个别河段及织箦河水质较差，只达到 Ⅳ 类标准，令人担忧的是，阳江市只有一座 20000t/d 的公共污水处理 T ，大部分未达标的工业废水、生活污水直接排入河道，给居民生活环境带来威胁。后发展地区在发展过程中由于资金缺乏、制度不健全，对水质的保护还存在需要改进的空间。
人们对阳江的居住环境普遍满意，这对居民幸福感也起到较大的积极作用。被问及居住在阳江是否舒适，17.07%的受访者表示非常舒适，有超过半数即51.22%的受访者表示舒适，即达到舒适以上的受访者占68.29%，超过了幸福感81分以上的受访者比例。这可能得益于良好的自然环境，也与阳江相对较低的房价有关，而且很多居民居住的是自建房，居住比较宽敞、自由。
（三）认知与期待分析。
本次问卷调查设计了两个多选题，受访者的选择在一定程度上反应了他们的心声，对于了解阳江居民对建设幸福阳江的认知和期待很有帮助。
1、绿色崛起是建设幸福阳江的应有之义。
当被问及“阳江市在2011年被评为最具幸福感城市的原因”时（如图四所示），首先是选择“自然环境优美”的受访者--87.8%，其次是选择“休闲娱乐充分”的受访者--34.15%，再次是“社会治安良好”，最后是“经济发展速度快”。显然，在市民的心目中， “自然环境优美”是阳江被评为最具幸福感城市的首要原因，是建设幸福阳江的最大资本。
阳江市委市政府对“绿色崛起”也非常重视，“推动绿色崛起”是《阳江 “十二五“规划中》中浓墨重彩的一章，党的十八大召开后，阳江市委书记魏宏广明确提出生态优势是阳江最大的优势，也是最大的发展潜力所在，我们必须坚持绿色崛起。可见，“绿色崛起”已在全社会形成共识，要建设幸福阳江，坚持绿色崛起是题中应有之意。
2、社会全面发展是提高阳江居民幸福感的重要条件。
在“今后要加强哪些方面才能提升幸福感”一问中，设计了八个答题选项。首先，有高达80.49%的受访者认为“增加收入”将有助于提升幸福感。国内有关调查发现，我国有54.6%的城镇居民认为贫穷是不幸福的主要原因。[⑤]尽管近年来阳江市在增加居民收入方面有一些可喜的进步，但是，居民收入的增加幅度在一定程度上还不能满足人们的需要，所以很多居民仍然期待提高收入。
其次是希望“改善居住环境”和“提高社会保障水平”，这两项各占73.17%。这也反应出阳江居民也期待更好的居住环境和更健全的社会会保障水平，因为这两方面也是提升幸福感的物质基础。
再次是“实现自身的价值”和“促进社会公平与公正”，各占70.73%，然后是“加强社会治安”，这是受访者对自身及社会环境的期待。
（四）得出结论
通过理论与实际相结合，可以得出以下几方面的结论。这在一定程度上对“建设幸福阳江”提供了反省和理论参考，也在一定程度上为“建设幸福阳江”提供了现实依据。
1、总体结论：
通过以上分析得出结论，阳江市的居民幸福指数总体较高，人们对自身价值实现程度、社会环境、生态环境总体也比较满意，通过对比还会发现，阳江市的居民幸福指数在某些方面在某种程度上并不低于某些发达地区，但毕竟是后发展城市，有一部分人的幸福指数仍然较低，对自身及生活和工作环境等很多方面并不是很满意，人们期待“增加收入”、“改善居住环境”、“提高社会会保障水平”等社会全面进步。
2、推导性结论：
（1）幸福阳江的本质：
通过以上研究，并结合有关文献，如
（2）“幸福阳江”的特征：
由于阳江特有的自然环境与经济社会发展的特点，“幸福阳江”也具有自身特点。
第一、因为经济基础薄弱，所以“建设幸福阳江”需知足常乐，更要奋起直追，确保人民生活水平不断提高。从调查中我们发现人们对物质需求仍有很高的期待，首要的是增加收入，因此阳江要加快发展经济，而研究表明，贫穷是幸福的头号敌人，但是，收入增加到一定程度，它效用会递减，这就要求人们知足常乐。
第二、因为阳江拥有某些丰富的自然资源，所以“建设幸福阳江”要充分发挥这一优势，更要保护生态环境，确保可持续发展。地理环境是不可更改的，正是在这片独特的土地上，上天赐予了我们优良的海岸，美丽的海陵等优越的环境，需要我们倍加珍惜。此次调查也发现“自然环境优美”是“幸福阳江”的最大资本，因此，这也是“幸福阳江”的特点之一。
第三、因为阳江拥有自己独特的文化传统，所以“建设幸福阳江”要充分尊重、发扬传统文化，更要以开放的心态融入现代文化，营造具有地方特色和时代气息的文化氛围。“幸福阳江”是物质与精神的统一，因此注重地方特色文化是文化自信的表现，是人们感到幸福的精神支柱，阳江习俗、阳江话、阳江人特有的精神都值得尊重，同时我们通过调查也发现，阳江人充满了时尚感，如以网络、旅游、休闲娱乐、经纪代理、广告会展等新兴文化服务业为主的新兴文化产业（外围层）日益被广大人民群众所接受和喜爱，新兴文化产业方兴未艾，逐渐成为潮流。因此，传统而又不乏创新的文化也是“幸福阳江”的特点之一。
（3）“幸福阳江”的内容：
２０１２年，时任广东省委书记汪洋 认为幸福广东包括六方面：“即积极向上的社会价值观，是建设幸福广东的精神支柱；适应开放条件下的科学的社会治理模式，是建设幸福广东的重要基础；与经济发展水平相适应的基本公共服务保障体系，是建设幸福广东的主体工程；安定、和谐的社会秩序，是建设幸福广东的题中应有之义；国际化、法治化的营商环境，是建设幸福广东的必然要求；宜居宜业的城乡环境，是建设幸福广东的重要载体。”[⑦]以此为主要理论依据，根据阳江实际，“幸福阳江”的内容包括以下几个方面。
第一：宜居宜业的海滨休闲环境是“幸福阳江”的载体。当前国家地区之间的竞争，说到底是发展环境、发展平台的竞争。因此优化创业和就业条件、完善人居环境、提升城乡品质等，可以提高居民的幸福指数，促进经济社会转型发展。
第二：经济又好又快地发展是“幸福阳江”的物质基础。经济发展是社会发展的支撑，没有物质基础而空谈幸福阳江如同海市蜃楼。经济发展既要注重速度，更要注重质量，坚持可持续发展，并确保经济发展的成果能惠及最广大的阳江人民。
第三：符合阳江特点的现代社会治理模式是“幸福阳江”制度基础。
随着网络化信息化的加快、市场经济体制的建立，只有改变计划经济条件下政府包揽社会治理的传统方式，形成科学的社会治理模式，解决好社会领域的矛盾和问题，实现社会的和谐稳定，才能为建设幸福阳江提供制度基础。
第四：积极向上的价值观是“幸福阳江”的精神支柱。没有共同的社会价值观引领，就无法凝聚社会共识，难以培育共同的理想信念、广泛接受的基本道德规范和良好的社会心态，建设幸福阳江也就无从谈起，在“中国梦”具体到“阳江梦”的观念下，努力营造积极向上的社会氛围。
第五：安定、和谐的社会秩序是“幸福阳江”的应有之义。 一个充满冲突、公义不彰的社会，必然压缩人民群众生存和发展的预期空间，导致安全感和幸福感缺失。幸福之花只能绽放在安全和谐的社会土壤之上。
第六：与经济水平相适应的社会保障体系是“幸福阳江”的重要工程。强调与经济发展水平相适应，就是既要尽力而为，最大限度地解决人民群众的实际困难，满足人民群众的现实需求；又要量力而行，从实际出发，充分考虑经济发展水平和可持续承受能力，循序渐进地提升民生福祉。
（五）提出建议
本课题的重要目标是对“建设幸福阳江”起到促进的作用，在上述研究之后，即对的阳江居民的幸福感进行调查之后，对“幸福阳江”的本质、特征、内容进行总结分析之后，对建设幸福阳江提出了几点针对性的意见，具体如下：
１、促进经济又快又好的发展，建设宜业海滨城市。
阳江作为粤西欠发达地区，在经济总量、发展速度和发展质效方面与先进地区都有较大的差距，必须加快发展。因此
（1）首先要协调发展三次产业。以工业为主攻方向，走工业化、信息化、城镇化相融合、三次产业协调发展的新型工业化道路，大力承接产业转移，培育发展战略性新兴产业，建设一批新型产业基地，构建特色鲜明、布局合理、发展集聚、竞争力强的现代产业体系。为建设幸福阳江提供最强大的物质基础。
（２）其次是积极促进就业、创业。要不断培育新的就业增长点，大力发展服务业和劳动密集型产业，增加就业岗位。鼓励自主创业，培育发展创业孵化基地，以创业带动就业。建立健全高技能人才培养机制和职业技能培训体系，培养适应现代产业发展需要的技术工人。完善就业援助制度，帮扶就业困难群体就业。就业、创业环境的优化可以为增加居民收入，提高居民生活水平起到积极的作用。
２、保护生态环境，建设宜居海滨城市。
尽管大多数人对居住在阳江的舒适度比较满意，但是为了更多的人可以享受良好的居住环境，必须在建设“宜居”城市方面做好的规划，保护生态环境。
首先要构筑良好的城市发展平台。拉开城市框架，拓展城市空间。构建“大框架、大水系、大绿化、大空间”的城市形态，不断完善城市功能推动滨海新区的规划建设，建设宜居宜业、绿色环保的现代滨海新城，着力推动滨海新区起步区和核心区建设，加快构建相对完善的基础设施和公共服务网络，使之成为阳江最重要的发展平台。
其次是构建良好的生态环境。实行推动水环境质量持续好转、保持良好的大气环境质量、降低噪音污染、光污染、土壤污染等保护环境的具体措施，对建设“幸福阳江”起到基础的作用。
３、加快建立阳江现代社会治理模式。
阳江作为后发展地区，在社会治理模式方面相对也比较滞后，因此要多向发达地区学习现代的社会治理模式。
（1）实现竞争型的社会管理模式。因为市场经济是一种开放的扩展的“自生自发秩序”。自生自发秩序对于人类的文明和幸福至关重要，正是自生自发秩序的扩展不断提高了人类的文明和幸福水平，而竞争则是这种自生自发秩序维持的必要条件。因此建立现代社会管理模式必须发挥市场竞争机制的作用，不仅大量的公共服务可以由市场和社会组织提供，即使在政府内部也可以引入竞争机制。在公共服务的提供者必须面对竞争的时候，公共服务的提供者必然会对发生变化的需求作出反应，并尽可能地降低成本以满足需求者。
（2）实现服务型的社会管理模式。政府的存在就是为了满足社会的需求，政府应该尽可能地为社会提供满意的公共服务。政府开始以为公民服务作为根本的出发点和归宿，把工作重心转向保障和改善民生，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的民生问题，最大限度地满足人民群众日益增长的公共服务需要，让发展成果惠及全体人民。
（3）实现治理型的社会管理模式。治理是一种公共管理过程，是官方或民间的非政府组织、非营利组织、志愿性组织、社区组织、自治组织、合作组织、利益团体、公民以及企业等都参与公共管理的活动。治理型的社会管理模式就是在政府有效承担起社会管理职能的同时，尽可能地让那些非官方的、非盈利的、自愿的、相对独立的具有组织性的第三部门参与社会管理。
４、关注教育和人才事业，为建设幸福阳江提供智力支持。
大量的研究资料表明，“教育对提高居民幸福感也有促进作用”，[⑧]受教育程度越高，幸福指数越高。因此
（1）首先是巩固基础教育，发展职业教育，加强高中及以上阶段教育。巩固基础教育、发展职业教育，可以促进每一个受教育者拥有现代公民应有的基本素质、职业技能，使他们具备获得幸福的能力，增强他们的幸福感。根据阳江市2010年的人口普查，每10万人中具有大学程度的为4055人，具有高中程度的由为13458人，而全省每10万人中具有大学程度的有8204人，比阳江多4149人，高中文化程度全省17072人，比阳江多3614人。因此要加强高中阶段的程度，实现高中阶段教育优质化，强化高等教育办学特色，并不断吸引高素质人才。高素质人才比例的提升一定会促进全社会幸福指数的提高。
（2）第三发挥道德正能量，弘扬时代新风尚。无论是哪一类的教育，哪个层次的教育，都离不开德育，无论社会需要哪类人才，人才一定要有“德”。因此，全社会都应该关注这个问题，要通过各种渠道和方式能聚道德正能量，在全社会形成建设幸福阳江，实现幸福追赶的赶超正能量，积极向上、生机勃勃的社会道德风尚，以增加人民的幸福感。
（3）加强居民幸福观教育，树立劳动创造幸福、智慧创造幸福的观念。因为很多研究资料表明，当国家变得富有时，国民的平均幸福感并没有随之上升，这一现象被称为“Esterlin悖论”或“幸福-收入之谜”，这一现象已在英国、美国、日本等发达国家出现，目前已适用于中国。[⑨]因此，怎样能保证后发展地区人民在变得越来越富有的同时，幸福感可以随之上升，树立正确的幸福观尤其重要。要引导居民树立劳动创造幸福、智慧创造幸福的观念，摒弃好逸恶劳的观念，学会感受幸福和创造幸福相结合、物质幸福与精神幸福相结合、个人幸福和社会幸福相结合。
５、建立与经济水平相适应的社会保障体系,促进社会公平与公正。
随着经济的发展，人们幸福与否也越来越依赖社会保障水平，根据调查，人们普遍关注这一点，而“健全社会保障体系”也是《阳江“十二五”规划》的目标之一，因此要加强医疗、养老、住房等方面的保障，使居民病有所医，老有所养，住有所居。研究表明，随着人们收入的增加，也会越来越关注社会公平与公正，因此，通过民主法治等途径促进社会公平与公正也可以提升居民幸福感。
６、发展文化产业与文化事业，为幸福阳江建设提供精神支柱。
幸福是物质幸福与精神幸福的统一，国际经验也表明，人均GDP处于3000美元-5000美元区间，文化消费将进入跨越增长阶段，阳江市正处于这一阶段。因此，只有大力发展文化产业、兴办文化事业才能满足人民群众日益增长的文化需求，为建设幸福阳江提供精神支柱。
