钟月皎
摘 要：新型工业化和新型城镇化是推动经济发展的两大引擎，两者相辅相成，必须共同推进，文章立足“双化”驱动对阳江经济发展的现实意义，结合实际有针对性的提出了深入推进新型工业化和城镇化的着力点。
关键词：工业化；城镇化；新型
当前，阳江正处在工业化城镇化双加速时期，“‘双化’驱动战略非常符合实际，是阳江科学发展、幸福追赶的重要抓手和基本路径。新型工业化和新型城镇化是推动我市经济发展的两大引擎，两者相辅相成，必须同步推进。工业化能够形成产业的集聚，提供更多更好的就业岗位和创业机会，吸纳更多的人才和劳动力，从而促进当地城镇化的发展。城镇化能让城市扩容提质，改善人居环境，为产业发展提供更好的平台。
近年来，阳江坚持从实际出发，把加快推进新型工业化、城镇化作为促进经济社会平稳较快发展，实现科学发展、绿色崛起的重要抓手和基本路径，经过全市上下的持续努力，阳江经济实现持续快速健康发展，主要经济指标增幅连年位居全省前列。一是工业经济迅速壮大，质量效益显著提升，主导地位进一步增强。二是城镇化进程明显加快，城乡面貌日新月异，对经济社会发展的拉动作用日益凸显。虽我市新型工业化、城镇化取得了显著成效，但仍然任重道远，全市上下要进一步增强紧迫感、责任感，更加坚定、更加扎实地大力推进我市新型工业化、城镇化进程，加快缩小与全省先进发达地区的差距，不断提升我市在全省发展格局中的地位。
一、转变发展方式，努力实现加速与提效的统一。
深入推进新型工业化、城镇化，必须着力转变发展方式，拓展城市发展空间，完善城市功能。必须坚持做大做强中心城市，努力实现加速与提效的统一。一是既要坚定不移地加快工业发展，又要更加注重优化结构、提高产业发展层次。继续坚定不移地把做大规模、增强实力作为深入推进新型工业化的首要任务，大力加强招商引资，千方百计增加有效投入，扎实推进重大项目建设，努力在一个较长时期内保持工业经济发展的强劲势头。目前，我市以阳江核电为龙头的清洁能源产业加快发展，形成了核、火、水、风、太阳能等能源齐头并进的发展格局；以广青镍合金为龙头，引进了两家大型镍合金项目；以低辐射LOW-E玻璃项目为龙头，一批临港工业项目正如雨后春笋，成为阳江幸福赶超的重要支撑。同时，要充分发挥科技、人才的支撑和引领作用，增强自主创新能力，加快产业转型升级，不断提升工业经济发展的层次和水平。二是既要巩固发展传统优势产业，又要大力培育发展战略性新兴产业。充分利用我市现有的资源优势、产业基础，加快改造提升、做优做强一批传统优势产业，依托阳江核电、广青镍合金、明轩玻璃、海螺水泥等重大项目，推动工业适度重型化，加大招商引资力度，加快五金刀剪、食品加工等传统产业转型升级步伐。同时，要坚持把加快培育发展战略性新兴产业作为引领阳江未来发展的战略重点和关键举措，重点发展壮大一批具有明显优势和强大竞争力的战略性新兴产业。要“早醒早起”、快步跟进，努力走出一条创新驱动的新型工业化发展路子。三是既要适度拓展城市特别是要放在更加突出的位置，下大力气做大城市规模、增强城市实力，加速推进产业和人口向中心城市集聚，加快形成带动全市发展的核心增长极和若干重要增长极。同时，要更加注重城市建设、发展的质量和内涵，着力完善城市功能，进一步提升城市的综合承载能力。
二、努力形成产业集聚与人口集中相适应的格局。
深入推进新型工业化、城镇化，必须着力促进产业集群和城市集群协同发展，努力形成产业集聚与人口集中相适应的格局。加快工业化进程是粤东西北发展的必由之路，抓好产业园区建设，是后发地区加快推进工业化的重要路径。因此，要充分发挥工业园区的特色优势和集聚效应，把园区作为产业集群发展的主要载体，大力促进相关企业集聚发展，加快形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。近年来，我市积极承接珠三角产业转移，借助广州（阳江）、中山火炬（阳西）、珠海（阳江万象）、东莞长安（阳春）等4个省级产业转移园，依托阳江核电、广青镍合金、华厦阳西电厂、美味鲜、博德等重大项目，积极实施产业链招商和以商引商，加快形成产业集聚，大力推进园区建设，提高工业化水平，为城镇化发展奠定基础。接下来，我市必须借助珠海市对口帮扶的机会，紧紧围绕打造全省“双转移”示范基地的目标任务，促进产业向园区集中、园区向城市集中，实现产城融合，努力把产业转移园区建设成为对外开放的窗口、项目建设的平台、城镇建设的亮点和经济发展的增长极。同时，要充分发挥中心城市的要素集聚和产业培育功能，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，增强自主创新能力和城市发展的核心竞争力。要加快发展现代服务业，加大对物流、信息、科技、商务等生产性服务业发展的支持，加快构建完备、便捷的生产性服务体系。同时,要进一步发展生活性服务业,促进消费,改善民生。
三、着力破解发展中难题，努力取得“两化”互动发展新突破。
深入推进新型工业化、城镇化，必须着力破解发展中的难题，努力取得“两化”互动发展的新突破。一是如何克服和避免产业发展趋同化的问题。要找准产业定位，坚持错位发展，形成各地分工明确、特色鲜明、优势互补的区域发展格局。二是如何筹措城市发展的资金问题。要下定决心、开动脑筋，通过创新融资思路、放大地产效益等，解决城市建设中的资金难题。三是如何缓解土地供需矛盾的问题。要积极争取国家有关部门对我市城乡建设用地的支持，积极探索荒山低丘、农村土地转变工业和城市用地的办法和途径，千方百计增加土地供应；要更加注重集约节约用地，挖掘存量用地潜力，让每一寸土地产生最大的效益。四是如何加快老城区、城中村改造的问题。要在高标准建设城市新区的同时，更加重视和大力推进老城区、城中村的改造，大力改善老城区的人居环境，大幅提升老城区的建设品位，让失地农民尽快融入城市、安居乐业，共享城市发展的成果。五是如何在加快推进“双化”中保护好生态环境的问题。各地各部门必须把科学发展、绿色崛起的理念贯彻落实到推进新型工业化、城镇化的全过程和每一个环节，尤其要严把项目准入关，对于有污染的项目，无论投资多大、效益多好，一律不准进入阳江，努力走出一条资源节约、环境友好、科学发展、绿色崛起的路子。
四、保障人民群众在“双化”进程中充分受益。
深入推进新型工业化、城镇化，必须着力维护群众利益，努力保障人民群众在“双化”进程中充分受益，促进社会和谐。要科学决策，积极稳妥。始终把维护群众利益作为想问题、作决策、办事情的根本出发点和落脚点，确保人民群众不仅在推进“双化”的进程中充分受益，而且成为推进“双化”进程的积极参与者。要善待群众，厚待群众。在征地拆迁、园区建设、旧城改造等过程中，要依法依规安置好群众，既要补偿到位，又要解决好长远生计问题。要精心操作，及时化解矛盾。有矛盾、有问题并不可怕，关键是要采取切实有效措施，进行疏导和解决，而不能用“堵”或“捂”的办法，让问题在拖延中扩大、矛盾在累积中激化。
五、着力统筹城乡发展，努力加快城乡一体化进程。
深入推进新型工业化、城镇化，必须着力统筹城乡发展，努力加快城乡一体化进程。新型工业化、城镇化和农业农村现代化相互依赖、相互促进。深入推进新型工业化、城镇化是统筹城乡发展、从根本上解决“三农”问题、缩小城乡差距的必然要求和根本途径。加快农业农村现代化则能为深入推进新型工业化、城镇化提供强有力的支撑和保障。要正确处理好“两化”互动与“三化”联动的关系，在深入推进新型工业化、城镇化的过程中，同步推进农业农村现代化。要坚持工业反哺农业、城市支持农村；坚持把城镇建设与新农村建设结合起来，大力推进社会主义新农村建设，大力提高城乡统筹建设和发展水平。
六、着力强化组织实施，开创“两化”互动发展新局面。
深入推进新型工业化、城镇化，必须着力强化组织实施，努力以扎实有效的工作和强有力的人才支撑，开创“两化”互动发展的新局面。要充分发挥科学规划的引领作用，高起点、高水平编制好各项规划，高标准、高效能管理和实施好各项规划，坚决维护规划的权威性和严肃性。要建立有效的工作推进机制，强化责任落实，形成深入推进新型工业化、城镇化的强大合力。要坚持实事求是，真抓实干、务求实效，以扎实有效的工作开创“两化”互动发展的新局面。要着力提高干部素质，增强操作能力，以干部队伍整体素质的提升促进全市工业化、城镇化工作水平的不断提高。
“双化”是重大战略和科学抉择，实施新型工业化、城镇化双轮驱动是我市必须长期坚持、深入推进的重大战略,是立足我市发展阶段的科学抉择。我市当前正处于加速推进新型工业化、城镇化的关键时期。能否抓住这一重要关键时期，加速推进新型工业化、城镇化，对于我市全面建成小康社会、建设幸福阳江、加快现代化进程，可谓是不可复制的机会、决定成败的战役。实施新型工业化、城镇化双轮驱动，既是加快阳江崛起的根本途径，也是保障经济持续稳定增长的重要抓手。工业化、城镇化任何时候都是经济发展的主角和主动力，必须坚定不移、坚持不懈抓紧抓好。实施新型工业化、城镇化双轮驱动，顺应现代化的内在规律，体现了统筹兼顾的科学方法。工业化是城镇化的基础和“发动机”，城镇化是工业化的载体和“加速器”,我们要以工业化的加速发展为城镇化提供强有力的产业支撑，以城镇化的加速发展为工业化提供更坚实的发展依托，努力形成新型工业化、城镇化良性互动、相互支撑、相互促进的发展格局。
（作者系阳东区北惯镇副镇长）
责任编辑：陈超林
